Skip to content Skip to sidebar Skip to footer

Tahap Perumusan Kebijakan Publik

Kebijakan Publik
 

Amir iSantoso idalam iBudi iWinarno i(2012 i: i22), imengkomparasi iberbagai idefinisi iyang idikemukakan ioleh ipara iahli iyang imenaruh iminat ipada ibidang ikebijakan ipublik imenyimpulkan ibahwa, ipada idasarnya ipandangan imengenai ikebijakan ipublik idapat idibagi ikedalam idua iwilayah ikategori. iPertama, ipendapat iahli iyang imenyamakan ikebijakan ipublik idengan itindakan-tindakan ipemerintah. iPara iahli idalam ikelompok iini icenderung imenganggap ibahwa isemua itindakan ipemerintah idapat idisebut isebagai ikebijakan ipublik. iPandangan ikedua imenurut iAmir iSantoso, iberangkat idari ipara iahli iyang imemberikan iperhatian ikhusus ikepada ipelaksanaan ikebijakan. iPara iahli iyang imasuk idalam ikategori iini iterbagi ikedalam idua ikubu, iyakni imereka iyang imemandang ikebijakan ipublik isebagai ikeputusan ikeputusan ipemerintah iyang imempunyai itujuan idan imaksud-maksud itertentu, idan imereka iyang imenganggap ikebijakan ipublik isebagai imemiliki iakibat iakibat iyang ibisa idiramalkan.

 Para iahli iyang itermasuk ikedalam ikubu iyang ipertama, imelihat ikebijakan ipublik idalam itiga ilingkungan, iyakni iperumusan ikebijakan, ipelaksanaan ikebijakan idan ipenilaian ikebijakan. iDengan ikata ilain, imenurut ikubu iini ikebijakan ipublik isecara iringkas idapat idipandang isebagai iproses iperumusan, iimplementasi idan ievaluasi ikebijakan. iIni iberarti ibahwa ikebijakan ipublik iadalah iserangkaian iinstruksi idari ipara ipembuat ikeputusan ikepada ipelaksana ikebijakan iyang imenjelaskan itujuan-tujuan idan icara-cara iuntuk mencapai itujuan itersebut. iSedangkan ikubu ikedua ilebih imelihat ikabijakan ipublik iterdiri idari irangkaian ikeputusan idan itindakan. iOleh ikarena iitu iproposisi iyang imenyatakan ibahwa ikebijakan ipublik imerupakan ikebijakan iyang dikembangkan ioleh ilembaga-lembaga ipemerintah idan ipejabat-pejabat ipemerintah iharus imendapat iperhatian isebaik-baiknya iagar ibisa imembedakan ikebijakan ipublik idengan ibentuk-bentuk ikebijakan iyang ilain, iseperti imisalnya ikebijakan iyang idikeluarkan ioleh ipihak iswasta.

 Keterlibatan iaktor-aktor idalam iperumusan ikebijakan ikemudian imenjadi iciri ikhusus  dari ikebijakan ipublik. iKenyataan ibahwa ikebijakan iitu idiformulasikan ioleh iapa iyang idikatakan ioleh iDavid iEaston isebagai ipenguasa idalam isuatu isistem ipolitik, iyaitu ipara isesepuh itertinggi ipada isuku-suku, ianggota-anggota ieksekutif, ilegislatif, iyudikatif, iadministrator, ipenasehat iraja idan isemacamnya. iMenurut iEaston imereka iini imerupakan iorang-orang iyang iterlibat I dalam imasalah isehari-hari idalam isuatu isistem ipolitik, idiakui ioleh isebagian ibesar ianggota-anggota isistem ipolitik, imempunyai itanggung ijawab iuntuk imasalah-masalah iini, idan imengambil itindakan-tindakan iyang iditerima isecara imengikat idalam iwaktu iyang ipanjang ioleh isebagian iterbesar ianggota isistem ipolitik iselama imereka ibertindak idalam ibatas-batas iperan iyang diharapkan i(Budi iWinarno, i2012: i22-23).

Tahap-tahap ikebijakan ipublik iadalah isebagai iberikut i:

1. Tahap iPenyusunan iAgenda

Para ipejabat iyang idipilih idan idiangkat imenempatkan imasalah ipada iagenda ipublik. iSebelumnya imasalah-masalah iini iberkompetensi iterlebih idahulu iuntuk idapat imasuk ike idalam iagenda ikebijakan ipublik. iPada iakhirnya, ibeberapa imasalah imasuk ike iagenda ikebijakan ipara iperumus ikebijakan. iPada itahap iini isuatu imasalah imungkin itidak idisentuh isama isekali, isementara imasalah iyang ilain iditetapkan imenjadi ifokus ipembahasan, iatau iada ipula imasalah ikarena ialasan-alasan itertentu iditunda iuntuk iwaktu iyang ilama iseperti:

a.    Penyusunan iAgenda

b.    Formulasi iKebijakan

c.    Adopsi iKebijakan

d.    Implementasi iKebijakan

e.    Evaluasi iKebijakan

 2. Tahap iFormulasi iKebijakan

Masalah iyang itelah imasuk ike iagenda ikebijakan ikemudian idibahas ioleh ipara ipembuat ikebijakan. iMasalah-masalah itadi ididefinisikan iuntuk ikemudian idicari ipemecahan imasalah iterbaik. iPemecahan imasalah itersebut iberasal idari iberbagai ialternatif iatau ipilihan ikebijakan i(policy ialternatives i/ ipolicy ioptions) iyang iada. iSama ihalnya idengan iperjuangan isuatu imasalah iuntuk imasuk ike iagenda ikebijakan, idalam itahap iperumusan ikebijakan imasing-masing ialternatif ibersaing iuntuk idapat idipilih isebagai ikebijakan iyang idiambil iuntuk imemecahkan imasalah. iPada itahap iini, imasing-masing iaktor iakan ibermain iuntuk imengusulkan ipemecahan imasalah iterbaik.

 3. Tahap iAdopsi iKebijakan

Dikumpul idari isekian ibanyak ialternatif ikebijakan iyang iditawarkan ioleh ipara iperumus ikebijakan, ipada iakhirnya isalah isatu idari ialternatif ikebijakan itersebut idiadopsi idengan idukungan idari imayoritas ilegislatif, ikonsensus iantara idirektur ilembaga iatau ikeputusan iperadilan.

4. Tahap iimplementasi ikebijakan

Suatu iprogram ikebijakan ihanya iakan imenjadi icatatan-catatan ielit ijika iprogram itersebut itidak idiimplementasikan. iOleh ikarena iitu, ikeputusan iprogram ikebijakan iyang itelah idiambil isebagai ialternatif ipemecahan imasalah iharus idiimplementasikan, iyakni idilaksanakan ioleh ibadan-badan iadministrasi imaupun iagen-agen ipemerintah idi itingkat ibawah. iKebijakan iyang itelah idiambil idilaksanakan ioleh iunit-unit iadministrasi iyang imemobilisasikan isumber idaya ifinansial idan imanusia. iBeberapa iimplementasi ikebijakan imendapat idukungan ipara ipelaksana i(implementers), inamun ibeberapa iyang ilain imungkin iakan iditentang ioleh ipara ipelaksana.

 5. Tahap iEvaluasi iKebijakan

Tahap iini ikebijakan iyang itelah idijalankan iakan idinilai iatau idievaluasi, iuntuk imelihat isejauh imana ikebijakan iyang idibuat itelah imampu imemecahkan imasalah. iKebijakan ipublik ipada idasarnya idibuat iuntuk imerahi idampak iyang idiinginkan. iDalam ihal iini, iuntuk imemecahkan imasalah iyang idihadapi ioleh imasyarakat. iOleh ikarena iitu, iditentukanlah iukuran-ukuran iatau ikriteria-kriteria iyang imenjadi idasar iuntuk imenilai iapakah ikebijakan ipublik itelah imeraih dampak iyang idiinginkan. iIstilah ikebijakan idalam ikehidupan isehari-hari iIstilah ikebijakan idalam ikehidupan isehari-hari isering idigunakan iuntuk imenunjuk isuatu ikegiatan iyang imempunyai imaksud iberbeda. iPara iahli imengembangkan iberbagai imacam idefinisi iuntuk imenjelaskan iapa iyang idimaksud idengan ikebijakan idan ikebijakan ipublik. iMasing-masing idefinisi imemberikan ipenekanan iyang iberbeda-beda, inamun idefinisi iyang idianggap ilebih itepat iadalah isuatu idefinisi iyang imenekankan itidak ihanya ipada iapa iyang idiusulkan ipemerintah, itetapi ijuga imencakup ipula iarah itindakan iatau iapa iyang idilakukan ioleh ipemerintah.

Sementara iitu, ipara iilmuwan idalam imengkaji ikebijakan ipublik idapat imenempatkan iilmu ipolitik isebagai iilmu iyang ibebas inilai iatau isebaliknya, iia idapat iterlibat iaktif idalam imemecahkan ipersoalan-persoalan imasyarakat. iSehingga itidak ibebas inilai. iSisi ilain, iperhatian ipara iilmuwan ipolitik isemakin ibesar. iHal iini iditunjukan ioleh ibanyaknya itulisan idan istudi imenyangkut ikebijakan ipublik. iArea iyang idapat idikaji idalam ikebijakan ipublik isemakin iluas imeliputi ikeseluruhan itahap idalam ipembuatan ikebijakan, iseperti idalam itahap iagenda ikebijakan, iperumusan ikebijakan, ihingga ievaluasi ikebijakan i(dalam iWinarno, i22:2012).

Post a Comment for "Tahap Perumusan Kebijakan Publik"